环境污染责任保险（污染环境案典型案例）

6月21日在生态环境部部长黄润秋向十三届全国人大常委会第三十五次会议报告研究处理固体废物污染环境防治法执法检查报告及审议意见的情况。其中讲到“生态环境部会同银保监会等部门在“无废城市”建设中全面推行危险废物经营单位投保环境污染责任保险。”

同一天大连银保监局官网发布消息《大连银保监局引导辖内银行保险机构发展绿色金融》其中第5条就是：推动各保险机构按照市场化原则，依法合规开展环境污染责任保险，监督机构做好理赔服务。

那么环境污染责任保险究竟是什么样的一个保险呢？值得部长在全国人大做报告专门提到，值得保险监管机构专门发文推动。

1、环境污染责任保险究竟是个啥？

环境污染责任保险，是以生产企业发生污染事故对第三者造成人身伤害或经济损失后，依法应当有生产企业承担的经济赔偿责任为保险标的的保险。

简单来说就是：被保险人（投保单位）在保险合同规定场所的区域范围内从事保险合同载明的业务时，因突发意外事故，发生污染损害，并由此造成第三者（生产企业及其员工之外的受环境污染影响的人和单位）发生人身伤亡、直接财产损失、根据法律法规对污染物清理时产生的必要的合理的清理费用、以及事故发生时为了减少污染范围人身抢救等发生的必要合理的施救费用、合理必要的诉讼费用等，由第三者（生产企业及其员工之外的受环境污染影响的人和单位）在保险期间内首次向被保险人（投保单位）提出人身健康和经济损失赔偿请求，依照我国法律应当由被保险人（投保单位）承担的经济赔偿责任，保险公司会按照保险合同的约定负责经济赔偿。

总之一句话就是：企业投保环境污染责任险，突发污染事故，保险公司进行买单。

2、环责险有什么特点

环责险，作为责任类保险中的特例，有着自己独特的地方：

1、对保险公司的承保经营能力提出了更高的要求

因为每一类、每一个生产企业所处的生产地点不同，企业的生产工艺流程也不相同，企业的生产经营环节、管理技术水平各有特点；同时企业发生环境污染事故的可能性和事故后果都不一样。这就要求环责险的承保公司在承保环责险时有专门的企业生产安全专家和环境保护专家、专业技术人员对每一个投保标的进行实地调查评估，确定其保险费率。

其实大家可以参考矿山企业、化工企业、烟花爆竹生产企业、餐饮企业等不同企业的发生环境污染事故可能性以及最大危害后果。

2、一旦发生保险事故，对应的保险赔偿责任可能非常巨大

污染事故，尤其是重大的污染事故，一般会产生重大的财产和人身健康及伤亡事故，甚至是发展成为跨区域事故，造成的人身健康及伤亡和经济损失问题都是非常巨大的。

3、环责险赔偿的是污染事故造成的直接的民事赔偿责任，并且投保企业必须按比例承担部分责任。

环责险对于由于环境污染事故引发的其他行政处罚费用保险公司是不予赔偿的；同时让生产企业承担部分的赔偿金，这有利于促使生产企业关注生产安全及环境保护。

4、环责险只承保经过验收合格后正式投产的企业和设备。

经过验收合格正式投产的企业和设备，初步符合一家企业的正常生产的要求，可以有效地降低非故意污染事故的发生。也就意味着，不符合当地环保要求、安全生产要求的生产企业是无法投保环责险的。

5、环责险只承保由于意外原因导致的偶发污染事故。

投保环责险之后，并不意味着生产企业可以随意排污，因为随意排污属于违法行为，所以是属于保险的“法定除外责任”。只有偶然发生的意外事故导致的环境污染事故才可以获得环责险的赔偿。

3、投保环责险有什么好处

1、有利于环境污染事故的受害人及时获得经济补偿

企业的资金是有限的，发生污染事故，尤其是发生重大污染事故，企业的首要选择必然是及时地恢复生产，而恢复生产所需要的资金往往与污染事故赔偿的资金会发生冲突；一般企业会在恢复生产与赔偿之间优先考虑恢复生产，这就导致污染事故的受害人不能够及时地获得经济赔偿；走法律途径时间更长。而环责险可以在认定环境污染事故发生后及时地向受害人进行经济赔偿。

2、有利于分散企业经营风险，促使其快速恢复正常生产；

环责险的投保企业，在污染事故发生之后，通过投保环责险向污染事故的受害人进行经济赔偿，减轻了企业的经济负担，可以及时地将有限的资金用于恢复生产经营。

3、有利于发挥保险机制的社会管理功能，促使企业加强生产安全和环境风险管理，提升环境管理水平；

保险公司在承保环责险之前会对企业的生产安全、环境污染等情况进行评估，在承保之后会督促企业严格按照保险合同要求的进行生产经营标准进行生产，甚至是协助企业制定和执行相关的制度（可参考安责险的要求）。

如：《深圳市环境污染强制责任保险实施办法》第三章（第19条-24条）就对开展环责险业务的保险公司的环境风险防控服务内容做出了要求。：

4、有利于稳定社会经济秩序，减轻政府负担。

投保环责险之后，环境污染的赔偿和治理费用的承担者，是污染企业和承保的保险公司，而非政府承担。在过往的环境污染案件中，政府往往承担了最后的赔偿人的责任，这就完全违反了“污染制造者担责”的基本原则。

而环责险除了会赔偿直接的人身损害、财产损失之外；还会赔偿生态环境损害、应急处置与清污费用、施救费用等在过去完全属于公共财政支出的费用。减轻了地方财政支出。

4、环责险是强制保险还是自由投保保

1、多数行业和地区属于非强制保险。

根据《中华人民共和国环境保护法》第52条规定：国家鼓励投保环境污染责任保险。

也就是说目前在国家层面环境污染责任保险不属于强制保险。

2、部分地区是属于强制保险

如2021年7月深圳市通过制定《深圳市环境污染强制责任保险实施办法》要求四类在深生产单位，必须投保环境污染责任保险。

2022年4月起，湖南省要求8类高风险行业企业（涉重金属重点行业、化学原料及化学制品制造业、危险废物处置类企业、列入湖南省土壤污染重点监管单位名录的企业、建设或者使用尾矿（渣）库的企业、经营污水处理厂、垃圾填埋场、垃圾焚烧发电厂的企业、近三年发生过突发生态环境事件的企业、园区中从事环境高风险生产经营活动的企业。）被纳入环境污染强制责任保险试点，是政府要求“买保险”的重点对象。

2020年8月开始，山西省已正式启动环境污染强制责任保险试点工作，全省8类高风险行业的1609家企业被纳入试点范围。

实际上早在2013年环境保护部、原保监会就发布了《关于开展环境污染强制责任保险试点工作的指导意见》，对涉重涉高污染行业进行了强制投保要求。

3、部分行业将强制全面投保环责险

《固体废物污染环境防治法》规定，收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的单位，应当按照国家有关规定，投保环境污染责任保险。

5、我的单位要不要投保环责险

随着各种环境污染来源的不断发生，大家环境保护意识的增强，同时维权意识也在不断提升，国家的法治建设日趋完善，地方政府依法行政水平的提升；未来将会有更多的环境保护维权案件的发生。

作为具有一定的环境污染危险系数的企业，最好是能够投保环境污染责任保险。