我国实行的是土地所有权和土地使用权相分离的土地制度。我国国有建设用地使用权的取得是在不改变土地所有权归国家所有的前提下。
·国家可以通过划拨、出让、租赁等方式，将国有土地使用权分配给单位或个人使用，其中出让和租赁都属于有偿使用，土地使用权具有相应的使用期限。
·制土地使用权是指单位或个人依法或约定对国有土地或集体土地所享有的占有、使用、收益和有限处分的权利。
·土地上的建筑物即房屋使用权，是指房主根据房屋的使用性能进行实际利用。
·同样，非房屋所有权人也可以通过法律契约获得房屋的使用权。
·中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让条例规定，取得土地使用权的土地使用者在使用年限内可以转让、出租、抵押或用于其他经济活动，其合法权益受国家法律保护。
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