1995年确定土地所有权和使用权（土地所有权和使用权的区别）

前石门村的村民在整理着遭损坏的工地防护网。

群众拍下的两村村民争执时的场景。

琅琊新闻网10月9日讯(记者张斌朱武涛实习生宋姗姗) 9日，临沭县石门镇前石门村与相邻的界沟村村民发生冲突，双方均有人员受伤。据介绍，发生冲突的原因是因为两村相邻的一块土地归属问题。

9日中午，记者赶到现场时，冲突的人群已经散去。据周围村民介绍，当天上午，前石门村一处居民楼工地举行奠基仪式，界沟村村民闻讯赶到现场。双方见面后产生了争执，事后均有人员受伤。事情发生后，当地警方到现场维持秩序，事情才暂时平息。随后特警在两村附近巡逻，以防再次发生冲突。

据村民介绍，双方之所以发生今天的冲突，主要是因为土地归属问题。记者了解到，发生争执的这片土地，原属于一破产全民所有制企业，前石门村居委通过拍卖的方式，购得该片土地，并打算在此建立社区楼。

而界沟村村民认为，在企业建立之前，这片土地就属于本村所有，如今企业破产，土地自然应归还本村，同时不承认土地已由前石门村的拍卖所得这一事实。

9日下午，记者又来到当地镇政府，据工作人员介绍，前石门村居委的确通过拍卖购得了这片土地，然而界沟村部分村民对此不承认，认为土地属于本村，于是多次到工地上讨要说法，但由于前石门村村民大都不在场，所以并未有过冲突。而9日这天的冲突刚好双方村民都在场，这才使得冲突扩大。

■现场：积压许久的矛盾终于在这天爆发

9日中午，记者来到前石门村，只见在村南头的工地上一片狼藉。

此次冲突的根源，要追溯到上个世纪六十年代。石门镇政府提供给沂蒙晚报的一份资料显示，起纠纷的土地共有4497平方米，地处两村交界。1961年，临沭县石门镇食品站设立在了这片土地上，该食品站隶属于临沭县食品总公司，为全民所有制企业。后因经营不善，该公司自1997年至2004年停止生产，并于2004年7月宣布破产。

企业破产后，原厂房一直空着，而土地的归属问题，两个村也无人过问。2013年，企业破产清算组委托评估机构，对该片土地的使用权以及地上附着物进行评估，又委托拍卖公司对其进行拍卖。此时正计划建社区的前石门村听说后，便以34.83万元的价格购得此地。

闻听此事后，界沟村的部分村民便产生异议，觉得这种做法不妥。他们认为该土地原来是他们村的，怎么能不经他们同意就卖掉呢？从那以后，关于这块土地的归属的各种议论，就一直在两村之间传开，期间两个村村民也发生过一些冲突。对于邻村的这一做法，前石门村的村民虽然表示不理解，但两村并没有爆发大规模冲突。

10月9日，工地举行奠基仪式，界沟村村民闻听这个消息，便有人在村头大喇叭里喊话，让所有村民到工地处集合，许多村民便走出家门。

而前石门村的村民，听说自己村的居民楼要奠基了，老少爷们也都到现场看热闹，远远望去村南头界沟村一群人走了过来，双方见面后先是质问，接着争吵、怒骂，直至最后的动手……

好在警方及时赶到现场，才没有让这一冲突继续扩大，不过还是有一些村民在冲突中受伤。

■三方说法：前石门村：这片地是我们通过合法途径购得

为了防止工地遭到破坏，前石门村特意将指挥部设在了工地旁边的简易工棚里，村党支部书记陈延宝告诉晚报记者，为这事他们没少费心，“明明是我们花钱买了的地，合理合法，他们却隔三差五就过来，严重影响了我们正常施工。”

陈延宝还特意拿出了当时购得土地的手续——一份登在报纸上的拍卖公告和拍卖购地的收据。“我们都是通过正常途径得到的这片地，是受法律保护的，他们这样闹，我们肯定要制止。”

界沟村：这片地就应该是我们的

随后，记者又来到界沟村村委，一男子坐在里面，他告诉记者，自己之前是该村的支部书记，由于对镇上不满，前不久他和村里其他干部递交了辞呈。“镇上的做法，完全是站在前石门村那一方！”

听说记者来采访，界沟村的村民纷纷聚集到了村委。村民代表赵佃志称，那片地建国后一直是他们村的地，之后让给企业使用。企业破产后，这片地自当归还本村，然而就在去年，前石门村在本村村民都毫不知情的情况下，买了那片土地，村民都认为这是侵占了自己的权益。

“我们也多次找到镇上，但他们都不给处理，说那片地就应该是前石门村的。”赵佃志说，“这片地我们祖辈上都在那里耕种，现在不经过我们同意说卖就卖，肯定不行！”