高质量发展内涵的结构

长江经济带的人口和GDP占全国的比重均超过40%，是重要的人口和产业聚集地，同时又拥有丰富多样的自然资源储备和生态环境类型，是重要的物种资源库，因此也是重要的生态文明建设区域，故本文认为应从经济发展、社会发展和生态环境发展三个角度测度其发展质量，即长江经济带高质量发展表现为经济、社会和生态环境高质量发展。

需要指出的是，经济、社会和生态环境高质量发展三者不是严格割裂的，而是互相影响、互相包容，之所以将长江经济带高质量发展的内涵分为三个方面，是因为这样划分有助于具体认识并有效测度长江经济带高质量发展。

（一）经济高质量发展

高质量发展这一表述提出之初侧重于经济发展方式转型，强调从依赖资源投入、以产出规模为首要目标的粗放型发展方式转向以创新驱动、高效协调、环境友好等为主要特征的高质量发展方式。

虽然随着有关研究的深入，学者们在阐释高质量发展内涵时不再只从经济角度出发，而是兼顾社会、文化、生态环境等发展的多个角度，但经济发展是发展的基础已成为共识。本节阐述经济高质量发展的六个基本方面。根据经济学的基本假设，人的欲望是无限的，因此获得的物质的持续增加是幸福感不断加强的必要条件，这就要求经济持续增长。

经济增长的实质是以物质衡量的人均产出的增加，即人均实际GDP的增长，粗略地讲，人均实际GDP的水平和增长速度是人民获得感的重要影响因素，绝对水平高或者增长速度快是经济发展质量高的必要条件。上述的人均实际GDP是经济增长的结果，而增长的稳定性和投入要素的生产率是判断经济增长是否健康的重要标准。

增长稳定指增长率在一个跨度较小的区间波动，稳定的增长率可以稳定人们的预期。资源是有限的，如果生产要素的生产率没有同步提升，甚至下降，那么即使经济增长较快，也可能是不可持续的，持续的经济增长要求要素生产率同步提升。随着经济发展水平的提升，经济的形态会相应优化，表现为高投入产出比行业的扩大，即产业结构转型升级。

劳动密集型产业的份额逐渐缩小，知识密集型或技能密集型产业逐渐壮大，产业布局从价值链低端转向价值链高端。但要注意的是，所谓转型升级是指相对于旧有产业格局或类型的优化，而不是一个固定的结果，比如长江经济带中部地区承接东部地区淘汰的产业实际上是产业转型升级的过程。

开放是经济全球化背景下经济发展的重要动力源。开放是双向的，从生产或消费角度可分为货物与服务的进口或出口，从投资角度可分为对外投资和外商投资，其中非金融类直接投资是最主要的方式，可以优化企业的资产结构，提升资源配置的效率，促进货币的国际化。改革开放以来，中国持续优化的营商环境和潜力巨大的消费市场吸引了源源不断的外商直接投资。

随着本土企业的壮大、外汇的积累和劳动力成本的上升，政府及企业也开始加强对外直接投资，“一带一路”便是中国促进对外直接投资的一个重要平台。相对于其他行业，农业部门的利润率较低，因此在一个经济体的发展过程中，资本天然有从农业部门流向其他部门的趋势，或者说市场经济的调节会使得资源流向其能得到最优配置的生产部门，最终导致农业在国民生产中占有的份额较小。

尽管农业对总产出的贡献率较低，但农业仍然是经济发展的压舱石，是社会稳定的底线，对中国这样一个人均适耕土地不多的国家而言尤其如此。但是中国农业安全存在着一些隐患，在过去的发展过程中，农耕用地甚至永久基本农田面积锐减，据第三次全国国土调查数据，二〇一九年末全国耕地面积为19.18亿亩，相对于二〇〇九年减少了1.13亿亩，已十分接近18亿亩耕地红线。

此外，一些重要的经济作物过度依赖进口，比如大豆，二〇一九年我国大豆表观消费量为10657.15万吨，进口量为8858.6万吨，对外依存度达83.12%。因此，在实现经济高质量发展过程中要努力化解农业安全面临的风险，不仅要毫不动摇地保障耕地面积，还要通过提升农业机械化水平、培育优质种子等科技手段来提高土地的生产率，把“饭碗”牢牢地端在自己的手中。

就业是最大的民生，就业既是对劳动这种资源的利用，也是人民最主要的收入来源，因此就业水平是判断经济发展是否充分、社会是否稳定的重要依据。物价稳定指价格水平波动幅度小，物价波动率可分为消费者物价波动率和生产者物价波动率，前者直接影响消费者的实际收入，从而影响人民的生活成本，后者直接影响供给者的生产成本，通过价格的传导最终影响消费品价格。

稳定的物价能减小经济发展的不确定性，减轻人们的恐慌，促进投资。除了促进就业和稳定物价，经济健康发展还要求有效防控风险。经长江经济带高质量发展的测度及省际比较济发展的风险按来源可分为内外两个部分，内部风险主要指非金融企业的债务违约风险，外部风险主要指金融部门的坏账风险。

一个健康的经济要求对这两类风险进行有效控制，中国人民银行和中国住建部推出的“三道红线”便是一种风险控制手段。质量的本意是产品的有用性，近似于“使用价值”这一概念。消费者通过消费商品获得的效用主要由商品的数量和质量这两个因素决定，在数量需求得到满足后质量需求便跃居其上成为效用大小的主要决定因素。

随着收入水平的提高，居民对产品质量水平的要求越来越高，本土产品质量的提升速度不足导致居民将目光转向进口商品，近些年“海外代购”这一现象的火热就是一个缩影。因此，实现经济高质量发展要着力提升本土产品和服务的质量，这不仅能增加消费者的效用，还能有效扩大内需，加强本土市场对经济循环的支撑，增强经济的韧性。

过去依赖扩大资源投入来维持经济快速增长的发展方式难以为继，这种发展方式不仅面临有限资源的禁锢，还对环境造成了巨大负担，对经济和社会发展产生反作用。在劳动力成本提升、生态环境破坏严重、尖端技术封锁趋严的背景下，加强创新能力，以创新促进经济发展成为必然选择。

创新能力受教育事业发展水平、研发事业支持力度、知识产权制度等影响，可通过相关指标来衡量。受疫情等因素影响，国际需求受到抑制。同时，以某些国家的贸易打压为主要表现的逆全球化趋势暗流涌动，为了预防这些因素导致的不确定性，需要更深入地发掘国内大市场的潜力，增强内需对GDP的拉动能力。

（二）社会高质量发展

归根结底，高质量发展要解决新的社会主要矛盾。经济生产活动的目的是提升人民生活水平，通过测度这些目标的实现程度可以评估经济发展的质量，但要估计经济发展对人民生活水平的提升效果如何还要依赖一些更直接的指标。本文阐述社会高质量发展的五个基本方面。诸如交通、通讯、物流、水电等基础设施满足的是经济活动和人民生活的最基本需要。

加强基础设施建设不仅要补足存在的短板，如乡镇地区优质公路的缺少，重要铁路干线支线铺设不足等，还要注重新型基础设施的建设，比如工业数字化平台、大数据存储中心、数据运算中心等。另外，由于现今大多数人口都居住于城市，城市地区生活类基础设施便成为基础设施的一个重要组成部分，比如城市绿化水平、公共交通运输能力、污水垃圾处理能力等。