【话题导入】
近年来，随着城乡一体化进程的加快，与新农村建设相伴而来的是大规模的集体土地上的房屋拆迁，其中既包括了宅基地上的房屋拆迁，也包括了宅基地以外的集体建设用地上的非住宅房屋拆迁，两者相比较而言，由于宅基地上的房屋拆迁补偿更为直接地体现在农民的个人收益上，似乎更能影响农民的切身利益，因此也受到更多关注，在各地出台的与集体土地房屋拆迁有关的规范性文件中纷纷用了大量篇幅就如何补偿宅基地上的被拆迁房屋进行规定，而对拆迁集体建设用地上的非住宅房屋如何补偿往往只是寥寥数语，甚至干脆不予提及。
究其原因，这并非因为集体土地上的非住宅房屋拆迁简单易行，无需浪费笔墨加以规定，恰恰相反，由于非住宅房屋的拆迁涉及承包、转包、出租、出资入股等多种法律关系，且与集体土地的用途、房屋建设审批手续等相关联，因此较宅基地上的房屋拆迁而言，处理集体土地上非住宅房屋的拆迁将面临更多困难和挑战，尤其在目前关于集体土地上非住宅房屋拆迁的法律、法规尚未完善的状态下，如何制定出一套切实可行的非住宅房屋拆迁补偿方案就显得尤其重要。
【难点与出路】
集体土地上非住宅房屋拆迁补偿方案的难点与出路：
确定补偿标准是拆迁补偿方案中的难点和重点。只有设计了公平、合理，符合被拆迁地区实际情况的补偿标准才能够达到和谐、快速的拆迁效果。那么，如何能够制定出这样切实可行的补偿标准呢?
首先，制定规划，开展前期摸底调查。在正式启动拆迁工作前，拆迁人应制定详细规划，设计拆迁实施流程，并开展对被拆迁人的摸底调查，核实被拆迁人的各项基本情况。为了能保护更多人的拆迁利益，摸底调查了解的信息越详细、越彻底，拆迁人越能够对被拆迁人进行有针对性地分析，并在现行法律法规及政策允许的范围内制定出对绝大多数被拆迁人而言公平、合理的补偿标准，被拆迁人才能更少的提出反对意见，有利于拆迁进程的进行。
其次，汇总摸底信息，分析非住宅房屋利用现状。应具体分析：哪些属于村集体所有的房屋？哪些属于村集体所有的土地，但目前正以租赁、承包等形式由他人使用？土地及房屋的使用权人是否违反土地性质利用集体土地进行建设？同时，结合被拆迁地区的土地管理政策，以及当地国土及建设行政主管部门对集体土地建设的审批情况，确定哪些房屋具备完整的建设审批手续；哪些房屋虽然按照目前的法律及政策规定并不具备完整的建设审批手续，但在建设当时履行了相关审批或备案手续；哪些房屋虽未取得政府主管部门的建设审批手续，但其建设是依据合同、协议的约定进行的；以及哪些房屋是属于非法占地建设或者违反合同约定进行的建设。被拆迁人也要根据上述的标准对自己的建筑物进行大致衡量，做到心中有数。
【话题总结】
被拆迁人在查看非住宅房屋的拆迁补偿标准时可结合自己的房屋实际情况进行如下考虑：该补偿标准是否尊重历史，不脱离实际。所谓不脱离实际，就是因为历史等原因，现阶段的部分建筑物不符合目前的法律规定，但法律条文不能简单套用，要根据当时的实际情况进行综合考量，对该部分建筑进行公平、合理的补偿。如果自己的合法拆迁权益被侵害，应及时提出异议，必要时寻求专业律师进行维权。
（作者 赵晓光 律师）
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