房托买房合法吗（房托买房合法吗）

今年两会通过的《十四五规划和2035年远景目标纲要》，关于住房问题明确：

坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居、职住平衡。

坚持因地制宜、多策并举，夯实城市政府主体责任，稳定地价、房价和预期。

建立住房和土地联动机制，加强房地产金融调控，发挥住房税收调节作用，支持合理自住需求，遏制投资投机性需求。

加快培育和发展住房租赁市场，有效盘活存量住房资源，有力有序扩大城市租赁住房供给，完善长租房政策，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利。

加快住房租赁法规建设，加强租赁市场监管，保障承租人和出租人合法权益。

有效增加保障性住房供给，完善住房保障基础性制度和支持政策。以人口流入多、房价高的城市为重点，扩大保障性租赁住房供给，着力解决困难群体和新市民住房问题。

单列租赁住房用地计划，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，支持将非住宅房屋改建为保障性租赁住房。

完善土地出让收入分配机制，加大财税、金融支持力度。

因地制宜发展共有产权住房。

处理好基本保障和非基本保障的关系，完善住房保障方式，健全保障对象、准入门槛、退出管理等政策。

改革完善住房公积金制度，健全缴存、使用、管理和运行机制。

针对住房领域，2021年报告也作出了新的定调：保障好群众住房需求。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，稳地价、稳房价、稳预期。“解决好大城市住房突出问题，通过增加土地供应、安排专项资金、集中建设等办法，切实增加保障性租赁住房和共有产权住房供给，规范发展长租房市场，降低租赁住房税费负担，尽最大努力帮助新市民、青年人等缓解住房困难。”

“房住不炒”的定位是在2016年底首先提出的，而西安楼市本轮的快速上涨几乎也是同步开始的，当然这里不能忽视的是另一个同步即“西安史上最宽松的落户新政”，在“抢人大战”初期户籍新政并没有打好补丁，在一定程度上削弱了楼市限购的力度，这的确让一些人钻了空子。

而近期西安土拍市场的火拼，又给了房地产媒体炒“地王”一波嗨皮。在双循环和回归实体的大背景下，今年伊始一线城市率先进一步收紧楼市已经传递了很强烈的信号，敏感的人当时就预感西安楼市新政已在路上。

其实，自去年开始陕西、西安便已经开启回归实体，以项目建设，打造先进制造业高地。这方面我们有多次专题写到，西安的优势或者最佳模式理应是：科教+文旅+硬科技+先进制造。

3月15日，西安市召开常务会议，研究2021年保障性住房、住房租赁试点等工作。强调，保障性住房建设和住房租赁试点是重要民生工作，各区县开发区要严格按照《西安市2021年保障性住房工作实施方案》和《西安市2021年住房租赁试点工作实施方案》要求，进一步加强组织领导，夯实工作责任，细化任务清单，强化督导考核，确保按期完成年度目标任务。要认真落实“房住不炒”要求，进一步健全和完善我市住房保障体系，优化投资模式，有效增加土地供给。

3月16日，西安市发布楼市新政，在加强购房资格和购房资金核验，规范商品房销售秩序，规范存量房交易秩序，规范涉房信息发布行为，加大检查监督力度等6方面，进一步规范房地产市场秩序。

各区、县住建局，各开发区住建管理部门，各房地产开发企业、房地产经纪机构，各有关单位：

为进一步规范房地产市场秩序，促进我市房地产市场平稳健康发展，按照“房住不炒”的定位精神，结合我市实际，现将有关事项通知如下：

一、加强购房资格核验。房地产开发企业、房地产经纪机构应严格执行我市住房限购政策，不得诱导、协助购房人伪造资料骗取购房资格，不得鼓动购房人通过“代持”等方式规避限购政策。进行购房意向登记信息核验时，要严格初查购房资格审查资料。

企业、机构违反本规定的，要记入信用档案、暂停使用房屋网签系统；拒不整改或情节严重的，将通报土地、金融、市场监督管理等部门，限制参加土地购置、金融信贷或清理出市场。

从业人员违反本规定的，要记入信用档案，并可予以从业限制；涉嫌犯罪的，将移交公安机关调查处理。

购房人骗取或通过“代持”方式规避限购政策的，其本人及“代持人”将列入我市购房失信人员名册，5年内不得购房；涉嫌犯罪的，将移交公安机关调查处理。

二、加强购房资金核验。房地产开发企业、房地产经纪机构应严格遵守金融信贷政策，不得诱导、协助购房人以“信用贷”、“消费贷”等方式支付首付；不得提供垫资或与其他机构合作提供首付贷等违规金融产品和服务。进行购房意向登记信息核验时，要严格核查首付存款证明。

企业、机构违反本规定的，要记入信用档案、暂停使用房屋网签系统，并会同金融管理部门依法处理；拒不整改或情节严重的，将通报土地、市场监督管理等部门，限制参加土地购置或清理出市场。

从业人员违反本规定的，要记入信用档案，并可予以从业限制；涉嫌犯罪的，将移交公安机关调查处理。

购房人违规使用贷款的，将会同金融管理部门依法处理；涉嫌犯罪的，将移交公安机关调查处理。

三、规范商品房销售秩序。房地产开发企业、房地产经纪机构应按照商品房销售流程开展销售活动、及时准确公示销售信息，不得捂盘惜售、价外收费，不得“雇佣”人员恶意登记购房信息，不得未经本人同意擅自以电话、短信等方式推销房屋，不得组织员工或与第三方合作在网络平台发布虚假不实信息。

企业、机构违反本规定的，要记入信用档案，暂停使用房屋网签系统。

从业人员违反本规定的，要记入信用档案，并可予以从业限制；涉嫌犯罪的，将移交公安机关调查处理。

四、规范存量房交易秩序。房地产经纪机构应依法诚信经营，不得为不符合住房交易条件的房屋提供挂牌服务；不得以学区、学位为名，煽动出卖方抬高房屋挂牌价格；不得发布挂牌价明显高于实际成交价的房屋信息。

企业、机构违反本规定的，要记入信用档案，依法予以行政处罚，并暂停使用房屋网签系统；情节严重的，将会同市场监督管理部门依法清理出市场。

从业人员违反本规定的，要记入信用档案，依法予以行政处罚或从业限制；涉嫌犯罪的，将移交公安机关调查处理。

五、规范涉房信息发布行为。机构网站、平台账号和个人应严格遵守《网络信息内容生态治理规定》等法律法规，积极建设促进我市房地产市场平稳健康发展的良好网络生态。不得发布背离“房住不炒”定位的信息，不得捏造、散布不实消息，不得使用夸张标题、发布内容与标题严重不符的文章，不得以个别成交案例片面臆断房地产市场走势，不得以任何方式制造购房恐慌情绪。发现违规行为的，住建部门要会同网信等部门及时约谈、调查并公开曝光。

六、加大检查监督力度。各区县住建局、各开发区住建管理部门要大力开展房地产市场秩序专项整治，坚决打击虚假宣传、人为制造购房恐慌情绪、购房资格及首付存款证明核验不严等行为；相关工作人员利用职务之便以权谋私、执法不严的，要依法追究个人责任。

西安市住房和城乡建设局

2021年3月15日

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