一、法律背景

随着我国改革开放的深入，国家经济建设和居民的生活水平逐渐水涨船高，产生了质的飞跃。在此背景下，以互联相关的产业也日新月异，但同时带来的犯罪手段以及适用法律的问题也渐渐显露了出来。

非法经营罪的来源是79刑法的投机倒把罪，当时罪名被创造出来的目的是维护计划经济。

我国非法经营罪自第一次入刑以来，截止23年，最高院对非法经营的司法解释多达20项之多，在实际司法中对于非法经营罪的规制也是超越了人们对刑法罪刑法定原则的看法，逐渐显露出一种“口袋罪”的特征。

二、法律原文

《中华人民共和国刑法》第二百二十五条规定

非法经营罪是指，违反国家规定，有下列非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产

（1）未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的；

（2）买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的；

（3）未经国家有关主管部门批准非法经营证券、期货、保险业务的，或者非法从事资金支付结算业务的；

（4）其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。

三、案例

王力军是一位农民，家住内蒙古自治区巴彦淖尔市。2008年，他当上了粮食经纪人，名字响亮，其实就是二道粮食贩子。2014年至2015年，王力军在收购粮食时，被一个前来贩卖的农民认为其“缺斤少两”，打电话举报到了内蒙古巴彦淖尔临河区工商分局。

由于没有粮食收购许可证，工商分局认为其涉嫌刑事犯罪，将其移送到了公安机关刑事立案。公安机关侦查结束后又将其移送到了内蒙古巴彦淖尔临河区检察院，检察院以其涉嫌非法经营罪为由，对其提起公诉。

2016年4月15日，内蒙古巴彦淖尔临河区人民法院对此做出一审判决，认为王力军犯非法经营罪，判处有期徒刑一年，缓刑两年，并处罚人民币两万元。王力军未上诉。

2016年12月16日，最高人民法院就此案做出再审决定书，指令内蒙古巴彦淖尔市中级人民法院对此案进行再审。

2017年2月17日，王力军案在内蒙古巴彦淖尔市中级人民法院再审开庭，中级人民法院撤销了基层人民法院做出的一审判决，直接改判王立军无罪。

四、司法意义

王力军一案的翻转存在很大的偶然性。

原因是区人民法院对此作为一个典型案例公布，发在网上，随后华西都市报以《探访贩卖粮食获罪的农民：干我们这行的上千人都没有证啊》为题关注了此案，引起了民众对此案的关注和舆论。

此案是在没有申诉的情况下，最高人民法院主动启动再审监督程序的。当事人王力军考虑到经济的原因，没有对一审判决作出上诉和申诉。

最高院从媒体报道中获得线索，主动调查案卷并决定提起申请申诉并启动再审程序，这在司法实践中是非常罕见的。

此理论上，最高人民法院规避中高级人民法院，对基层人民法院的有效判决直接启动审判监督程序没有法律上的障碍。此案结果中，最高人民法院针对基层人民法院的判决直接提起再审，一举开创了最高院对基层法院的判决提起再审的先河。

最高院在指令再审的理由中明确说明：“其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为”是在前三项的基础上所规定的一个兜底性条款，对于“其他行为”的规定，必须要有法律、司法解释的明确规定，不是任何法院都可以解释的。申诉理由在对于兜底条款的适用做出了明确规定，具有重大的指导意义。

五、什么样的行为构成非法经营罪

非法经营罪侵犯的客体应当是市场秩序，危害了我国对于市场经济的指导。客观表现为未经许可，经营专营、专卖物品等扰乱市场经营的行为。

只要到达刑事责任年龄、具有刑事责任能力的自然人，当然，也包括单位。本罪的主体是原本是指经营者，但是现在在我国市场经济下，无人不商，还延续上述的主体会造成市场规制的混乱。

并且此罪属于法定罪，行为人在触犯本罪时应当是以故意的心态，并且具有谋取非法利润的目的，如果行为人不懂法律，不知道售卖行为应当办理相应的经营许可证的，一般不宜认定触犯本罪，应由行政机关对其追究行政责任。

在适用刑法时，应当遵循刑法的特点，坚持刑法的谦抑性，对于违法行为应当首先考虑是否归属行政法规，尽量慎用刑法进行规制，刑法作为我国最严厉的刑罚，对人身和家庭的影响要比行政处罚重的多，一旦刑法适用出错，造成的结果很难挽回。

刑法评价行为是否构成犯罪的途径就是看社会危害性、刑事违法性、刑罚当罚性，只有当三种都符合，才会考虑是否适用刑法。

六、总结

在我国“王力军”案做出无罪判决后，全国取消了农民收粮办证，让“王力军”们吃了一颗定心丸。我国是小农经济的农业大国，分散的农民与国家集中收购之间，还需要很很多多向“王力军”这样的粮食贩子。2018年2月，此案被收录了“2017年推动法治进程十大案件”，由王立军案可见，人民对法律的公平正义的追求直冲云霄。

#头条创作挑战赛#