2022年11月，国家邮政局发布《快递服务》国家标准(征求意见稿)，对《快递服务》国家标准进行了修订，对此前2010年的《快递服务》系列国家标准[1]进行了更新。

快递行业发展史

经过近20来年电商经济高速发展，快递基本成了现代人购物的标准运输方式。回顾一下中国快递业发展史[2]，

1. 1984年，中国邮政EMS开办国内特快专递业务，开创中国快递业之先河。
2. 1993年至2002年间，申通、顺丰、圆通、韵达和中通等一批民营快递企业如雨后春笋般涌现。自此三通一达正式成立。
3. 2003年，顺丰开辟航运市场，刷足了眼球。
4. 2007年，京东自建物流，电商正式进入了快递行业。
5. 2009年淘宝双十一，开启了电商造节运动，带动了快递业的发展。
6. 近十年来，伴随着电子商务的高速发展，中国快递业也进入了飞速发展的“黄金十年”。2010～2020年，中国快递行业业务收入和业务总量均保持逐年增长趋势。
7. 2013年，马云建立菜鸟网络。
8. 2014年中国快递业跨入百亿件时代，当年以快递业务量140亿件超越美国首次居于世界首位。
9. 2020年，快递企业日均服务4.5亿人次，相当于全国每年有三分之一的人享受快递服务，人均快件使用量约59件。

快递最后一公里：送货上门

但是快递真的便利了人们的生活么？答案显然不是那么肯定的。不得不提的是，中国实体店面在电商和店铺租金的双重打击下，在现在的疫情叠加形式下，伤亡惨重。而电商确实为消费者提供了一个购物途径。但是解决快递的最后1公里问题，即送货上门终归不是那么方便。

送货上门！

2017年的顺丰和菜鸟之争[3]发生时，笔者正好要上《电子商务概论》课，课上曾做过一起社会调研，多数人选择网络购物，商品便宜并不是首要考虑的因素，关心商品质量是首要因素，其次是价格，然后是送货速度，最后是退换货便捷性。四个网购用户痛点，和快递直接相关的占二分之一。

最开始的时候快递是送货上门的，笔者在2012年暑假做过快递小哥，当时客户要求必须要送货上门，扛着老重的快递爬楼。但是自从有了智能快递柜，好像快递不上门变得“理直气壮”起来了。

原本快递柜只应该是快递行业的延伸，放在快递柜也无可厚非，顺路下楼扔垃圾的时候取就行，但是后面就“疯魔”了，最多放快递柜24小时，延期就要另收钱。本来就不是那么便利的事情，网购贪图的就是便宜+便捷，结果现在还要被恶心一遭。快递柜收费，被广泛吐槽，用户被迫付了两次费用，一次是快递费，一次是保管费。

收费的快递柜

从去年开始，叠加疫情影响，快递行业的末梢环节，发生了重大的改变。除了外卖、买菜等同城服务，很少有快递能够坚持送货上门了，这里需要着重表扬京东和顺丰两家。至少他们在菜鸟这个垃圾面前，显得那么有操守。[4]

然而今年事情又有了新的变化，快递送货上门成了物流巨头顺丰和菜鸟卷起来的焦点。口号都变成了，“送货上门，不上必赔”。事情至此，对标准进行修改似乎成了可行之道。

快递新国标

笔者虽然没有参与过国家标准的制订，但是参与过行业标准的制订。标准的制订过程大致是先立项，然后撰写征求意见稿，送审稿，报批稿，直到形成标准。这个过程一般是1-2年。最长不超过3年。

国家标准制订流程

目前现行的《快递服务》系列国家标准主要是2012年5月1日起实施的三项[5]，而此次征求意见稿重点对快递上门进行了规范，首次明确了“投递次数”，而且特定情况下的“送货上门”可额外收取费用。

《快递服务》系列国家标准

在征求意见这个过程中，到底是谁的意见呢？根据现行的国家标准制订流程GB/T16733-1997[6]中规定，其实征求的并不是社会公众的意见，而是标准制定的与会单位的意见，由专家团队对于标准内容以及征求的意见进行审查和整合。所以实际上我们作为消费者并没有什么特别的权力去提供意见了。

但是终归是好事情，只是标准不是法律，并没有实际的执行单位强制执行。国家标准只能是提供了指导性的意见，最终的落实还是需要各家物流公司去实际执行。只是希望他们执行的时候，能够真正地“卷起来”吧，这样我们作为消费者才能享受到之前的送货上门服务。

参考资料

[1] 《快递服务》系列国家标准（征求意见稿）: https://www.spb.gov.cn/hd/yjzj_1/201003/t20100301_174766.html

[2] 中国快递业发展史: http://www.news.cn/fortune/ksh/zhuanti/201710/iframe_575.html

[3] 顺丰和菜鸟之争: https://baike.baidu.com/item/顺丰菜鸟之争/20830652

[4] 快递送货上门变进柜：凭啥不上门？违反啥法？该担何责？: https://m.yicai.com/news/101092512.html

[5] 国家标准全文公开系统: https://openstd.samr.gov.cn/bzgk/gb/std_list_type?r=0.47936248140729965&p.p1=2&p.p2=%E5%BF%AB%E9%80%92%E6%9C%8D%E5%8A%A1%2B%E9%83%A8%E5%88%86&p.p90=circulation_date&p.p91=desc

[6] 国家标准制定程序的阶段划分及代码GB/T16733-1997: https://openstd.samr.gov.cn/bzgk/gb/newGbInfo?hcno=DFC30628F1D2A6B6370968F15529AFDC