关于投标保证金的规定（投标保证金退还规定）

招投标道路上

保证金无疑是重要的一员

无论是招标阶段投标阶段

还是走到了最后的中标环节

都少不了与它打交道

因此

今天我们为您梳理了有关投标保证金的相关内容

内容之全之细

绝对超过你的想象！

接着往下看吧~~

对于一个这样专业的名词

介绍的第一步

当然是谈一谈它的概念啦~

Part1 投标保证金的概念

投标保证金是投标人按照招标文件规定的形式和金额向招标人递交的，约束招标人履行其投标义务的担保。

在这个概念中

你只需要记住三条关键点

1. 招标人规定

2. 投标人递交

3. 约束投标人

是不是简单清晰又明了呀~~

现在

你了解了它的概念

那么

当你提交投标保证金时

有哪几种形式呢？

Part2 投标保证金的形式

优先选用：

l 银行保函（一般采用）

l 专业担保公司的保证担保

其他形式：

l 现钞

l 银行汇票

l 银行电汇

l 支票

l 信用证

接着

我们要来聊聊——

“为什么要设立投标保证金？”

“投标保证金有什么用？”

来看看我们的投标保证金有多么重要吧！

Part3投标保证金的作用

招投标作为一种特殊的合同缔结过程，投标保证金所担保的主要是合同缔结过程中招标人的权利。保证在提交投标文件截止时间后投标人不撤销其投标，并按照招标文件和其投标文件签订合同。

具体又可细分为以下几点：

1. 保证投标截止后至中标人确定前，投标人不得修改或撤销其投标文件。

2. 保证投标人被确定为中标人后，按照招标文件和投标文件与招标人签订合同，不得改变其投标文件的实质性内容或者放弃中标，如果招标文件中要求中标人必须提交履约保证金的，投标人还应当按照招标文件的规定提交履约保证金。

3. 如果投标人未能履行上述投标义务，招标人可不予退还其递交的投标保证金，也即招标人可以因此获得至少相当于投标保证金的经济补偿。

4. 约束投标人的投标行为，对打击围标串标、挂靠、出借资质等违法行为也有一定效果。

5. 从一个侧面反映和考察投标人的实力。投标保证金采用现金、支票、汇票等形式，实际上是对投标人流动资金的直接考验。投标保证金采用银行保函的形式，银行在出具投标保函之前一般都要对投标人的资信状况进行考察，信誉欠佳或资不抵债的投标人很难从银行获得经济担保。由于银行一般都对投标人进行动态的资信评价，掌握着大量投标人的资信信息，因此，投标人能否获得银行保函，能够获得多大额度的银行保函，这也可以从一个侧面反映投标人的实力。

感受到投标保证金的重要作用了吧！

那么重要的它

却常常被误用或滥用……

Part4 投标保证金被误用或滥用的情形

1. 错误地认为投标人在任何投标中均必须提交投标保证金。

（反面案例：即使招标文件中没有对投标保证金的金额、形式作出规定，评标因素中也包括对投标保证金的符合性评审。）

2. 要求潜在投标人在购买资格预审文件或者招标文件时递交投标保证金。

（反面案例：一部分招标人担心购买了资格预审文件或者招标文件的潜在投标人不按期递交资格预审申请文件或者投标文件，造成投标人少于三个而导致招标失败，影响项目的实施进度，因此将提交投标保证金作为潜在投标人购买资格预审文件或者招标文件的先决条件。）

3. 投标保证金的收益和出置不规范。投标保证金是提交给招标人的担保，其受益人为招标人。因此，当投标人出现依法不予退还投标保证金的情形时，处质权人应为招标人。

（反面案例：一些招标代理机构未经招标人授权擅自处置投标保证金，谋取不法利益，甚至经常出现恶意延期返还所收取的投标保证金的情况，还有一些代理机构强行将投标保证金用于补偿招标代理服务费。）

4. 不同投标人的投标保证金由同一家投标人出具。

（反面案例：部分投标人为谋取中标，在投标活动中围标串标，通过各种方式从其设立的不同账户分别为参与围标串标的其他投标人提供投标保证金。）

5. 不合理地提高投标保证金金额谋取不法利益，限制和排斥潜在投标人。

下面的部分要擦亮眼睛看好啦！

如果没有做好

你的保证金就不能退还给你了！

Part5 投标保证金被没收的情形

招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。

但是，下列任何情况发生时，投标保证金将被没收：

1. 投标人在投标截止后投标人撤销投标文件

2. 中标人在规定期限内：

（1）中标人无正当理由不与招标人订立合同

（2）在签订合同时向招标人提出附加条件

（3）不按照招标文件要求提交履约保证金

3. 投标人采用不正当的手段骗取中标。

在实际的运用过程中

常常有人把投标保证金和履约保证金混为一谈

那么

这两者究竟有何区别呢？

Part6 投标保证金vs履约保证金

表格简单易懂

都看明白了吧~

接下来给大家展示的是

投标保证金的相关法条规定！

都要仔细看啊！

Part7 投标保证金的相关法条规定

如果你是招标人~

1.当你收取投标保证金时，

①投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。

②不得挪用投标保证金。

（《中华人民共和国招标投标法实施条例》第26条节选）

2.面对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目，你想分两阶段进行招标时，

投标保证金的应当在第二阶段提出。

（《中华人民共和国招标投标法实施条例》第30条节选）

3.当你想要终止招标时，

已经发售资格预审文件、招标文件或者已经收取投标保证金的，招标人应当及时退还所收取的资格预审文件、招标文件的费用，以及所收取的投标保证金及银行同期存款利息。

（《中华人民共和国招标投标法实施条例》第31 条节选）

4.当你成功选定了中标人以后，

你最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。

（《中华人民共和国招标投标法实施条例》第57 条节选）

5.若你违背条例的规定，

超过规定的比例收取投标保证金、履约保证金或者不按照规定退还投标保证金及银行同期存款利息的，由有关行政监督部门责令改正，可以处5万元以下的罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。

（《中华人民共和国招标投标法实施条例》第66 条节选）

如果你是投标人~

要注意！

“不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出”属于投标人相互串通投标，是法律禁止的。

（《中华人民共和国招标投标法实施条例》第39条节选）

如果你是中标人~

若你无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金，

①你的中标资格会被取消；

②投标保证金不予退还；

③对依法必须进行招标的项目的中标人，由有关行政监督部门责令改正，可以处中标项目金额10‰以下的罚款。

（《中华人民共和国招标投标法实施条例》第74条节选）

看完法条是不是觉得整个人都升华了！

法律森严

但现实中却经常有人违反法律进行诈骗

大家都要擦亮眼睛看好啦！

谨慎小心

防止被骗

Part8 骗取投标保证金的案例

男子成立空壳公司虚构招投标信息引诱他人缴纳保证金诈骗42万元

牟某委托他人注册了一家空壳公司，该公司使用虚假的公司地址，没有支持公司运转的资金和工作人员。为偿还个人债务，仵某以另一公司名义虚构了热水锅炉采购及常压安装工程招标的项目，并将该项目招标公告发布在陕西省招标投标协会网上。之后，有7家工程公司先后联系仵某接洽。裴某虚构自己是“张经理”的身份，与前来的7家公司代表见面。上述7家公司代表签署了购买招标文件确认表，并各缴纳了6万元的保证金。

收到保证金后，裴某以种种理由不向各公司递交招标文件，引起上述各投标公司的怀疑。之后，上述7家公司调查了解到该项目并不存在，遂到公安机关报案。雁塔区人民检察院以涉嫌诈骗罪对仵某批准执行逮捕。经查，覃某将上述7家公司缴纳的42万元工程招标保证金均用于偿还个人债务。破案后，仵某家属向各受害公司退还保证金，并取得谅解。

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