社会治理的重心在基层，如何构建基层社会治理新格局？打通市域社会治理的“神经末梢”？金华开发区汤溪镇给出了自己的新路径。
金华开发区党工委委员、汤溪镇党委书记朱华锋介绍，在落实民情民访代办制度中，汤溪镇探索建立了联合调解中心，充分发挥自身与乡镇农村基层群众“面对面”的群众基础优势，搭建多部门联动的矛盾纠纷化解平台，将矛盾纠纷化解在基层，使人民群众满意在基层。
今天，记者在汤溪镇综治中心看到，里面专门设置了联合调解工作场所，设立标识标牌，引导群众办事。“小微事件当即受理现场处置，重大事件通知各部门向群众预约时间后办理。”朱华锋说，联合调解中心由金华泽铭律师事务所安排驻点律师，为中心提供法律顾问服务。
今年7月，汤溪某工地发生一起叉车司机意外死亡事件，死者家属赶到后情绪激动，在遗体处置和后续赔偿问题上与施工方产生分歧，双方无法自行达成协议。为了得到赔偿承诺，家属将遗体留置在医院急救室，并聚集在急救室门口，影响了医院正常的医疗秩序。由于施工方工程多次转包、死者自己办有物流企业等原因，要想得到双方满意的责任认定结果和赔偿数额较为困难，这给后续司法行政机关的调解工作带来挑战。
一件意外死亡事件，牵动了镇党委政府、医院、派出所、司法所、人民法庭和交警中队等6家部门的神经。得知这一情况后，汤溪镇党委副书记杨盛勤立即召集相关部门赶到现场，及时稳定家属情绪，并以联合调解工作室为平台，各部门合力推动，双方最终在次日签订《人民调解协议书》，并在约定时间内完成了履行。意外事件得到妥善解决。
除了重大亡人事故，在信访积案化解、婚姻家庭纠纷、非机动车交通事故和村民小微矛盾的处置中，联合调解工作室同样对矛盾纠纷的化解起到积极作用。
汤溪法庭在主持一起离婚案件的调解时，一方当事人对审判法官产生误解，调解面临僵局。法庭向联合调解工作室申报案件协助，司法所和村委会及时介入，利用司法所工作人员、村干部和法庭审判案件无关的中间人身份，帮助一方当事人走出误区，消除误会。
在另一起酒局结束后村民回家途中发生意外事故导致死亡的法庭调解中，同样面临参与酒局的其他当事人无法理解自己为何要赔偿，强行判决会引发更大矛盾的问题。联合调解工作室也是通过多主体参与的方式，协助开展法庭调解，将法律规定和风俗民约进行了衔接，既确保了案件审理遵循了法律，也使得群众的法律认知得到提高，获得了审判效果和社会效果的有机统一。
据了解，汤溪镇高度重视联合调解中心对基层治理“强基固本”的促进作用，调解中心从硬件设施到运行机制全方位的精心谋划和合理设计。各部门设立联络员，收到中心任务指示后，立即组织人员投入。除公安、法院、交警、司法及医院等常驻部门外，中心还可以根据具体案件需要，随时联系其他相关部门参与矛盾纠纷化解工作，形成了以镇党委为核心的“1+X”民情民访代办体系。
“联合调解工作室给各部门提供了交流协作平台，提高履职效率，大幅减少了各级信访。同时还吸引了更多部门要求加入。”杨盛勤说，目前已从最早的司法所、派出所和人民法庭3家，扩大到交警中队、中心医院金西院区、汤溪小学等8家，合力作用越发显著。据介绍，自今年6月运行以来，联合调解工作室已为群众解决各类民情民访矛盾纠纷46余件，涉及调解金额280万余元。
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