2016年7月10日，乙某因卖淫、丙某因介绍卖淫被抓获，该地派出所对此予以备案登记。乙某、丙某经派出所询问均提及以下违法事实：2016年4月12日，一男子（QQ号为24×××23，昵称为暴风雨）与丙某经QQ联系，在某宾馆同乙某发生性关系并向乙某支付200元现金。2017年12月12日，派出所传唤甲某到该所接受询问，后经派出所询问，甲某承认曾于2016年4月份某一天在某宾馆实施嫖娼行为。同日，派出所对甲某手机及手机QQ情况进行检查，发现甲某QQ名称是暴风雨、QQ号是24×××23；经对编号一至十二号的十二张女性正面免冠照片进行辨认，甲某辨认出实施卖淫行为的女子（即乙某）并在辨认笔录上签字按印。后经行政处罚告知，派出所于2017年12月12日作出《行政处罚决定书》，认定甲某嫖娼的违法行为成立，决定给予甲某行政拘留十五日并处罚款伍仟元的行政处罚。原告不服，向法院提出上诉。
甲某主张其在涉案询问笔录、辨认笔录、行政处罚告知笔录等材料上签字按印系因民警胁迫；其QQ号为公用账号，不一定是本人使用；派出所作出的行政处罚决定程序不合法，甲某的嫖娼行为发生于2016年4月，派出所于2017年12月12日作出被诉行政处罚决定，违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十二条规定，“违反治安管理行为在六个月内没有被公安机关发现的，不再处罚。”
法院认为：甲某主张其在涉案询问笔录、辨认笔录、行政处罚告知笔录等材料上签字按印系因民警胁迫，但并无证据可以证实。同时，甲某虽称其QQ号为公用账号，但其并未提交证据证明，亦不能具体说明曾有何人使用该QQ号，而涉案询问笔录与检查笔录相印证，足以证实甲某曾使用该QQ号与丙某联系。据此，甲某的上述主张均无事实根据和法律依据，不予支持。本案例中，根据询问笔录、辨认笔录、检查笔录、视频录像等证据，足以认定原告于2016年4月份在某宾馆实施嫖娼行为，派出所据此依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第六十六条第一款之规定作出被诉行政处罚决定，并无不当。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十二条规定，“违反治安管理行为在六个月内没有被公安机关发现的，不再处罚。前款规定的期限，从违反治安管理行为发生之日起计算；违反治安管理行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算”。本案例中，原告的嫖娼行为发生于2016年4月，派出所则于2016年7月24日经询问涉案乙某及丙某发现前述违反治安管理行为，故公安机关虽因违法嫌疑人不明于2017年12月12日作出被诉行政处罚决定，但并不违反前述法律规定。《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十七条规定，“公安机关对报案、控告、举报或者违反治安管理行为人主动投案……应当及时受理，并进行登记”；第九十九条第一款规定，“公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日；案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日”。派出所仅向本院提交其于2016年7月10日受理乙某卖淫、丙某介绍卖淫一案的受案登记表，以此计算办案期限，派出所办理本案应属超出法定期限；即使派出所对甲某嫖娼一案另案处理，其也未提交相应受案登记表等相关证据，不能证明其受理日期，应承担举证不能的法律后果，亦属办案期限超期，应判决确认违法。法院判决派出所办案期限超期、程序违法，涉案行政处罚决定依法被确认为违法。但甲某嫖娼的事实清楚，处罚适当。
案例分析：
1、《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十二条规定，“违反治安管理行为在六个月内没有被公安机关发现的，不再处罚。前款规定的期限，从违反治安管理行为发生之日起计算；违反治安管理行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算”。公安机关发现时间是个未知时间，所以六个月也并不意味着安全。
2、俗话说“劝赌不劝嫖,劝嫖两不交”，该劝还得劝啊！
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