一、案情简介

何某在广东省茂名市xx镇xx村拥有合法宅基地和房屋，占地面积160平方米，建造于2008年之前，之后在2012年才办理了合法的乡村建设规划许可证。

2018年4，因高速公路建设项目，何某的房屋被纳入征收范围。随后，镇政府工作人员开始和何某协商补偿事宜，但双方因为补偿款的问题迟迟无法达成一致协议。

2018年10月，公路沿线被划入征收范围的其他四户人家拆迁已经完成，何某家的家门上突然被贴上了《限制拆除通知书》，该通知书载明，何某在没有获得用地批准书的情况下，不按照规定，擅自占用土地160平方米建造房屋，依法已经被认定为违建，限其自行拆除，逾期不拆除的，镇政府将依法实施强拆。

一个月后，镇政府工作人员强制拆除了何某的房屋。房屋强拆后的第二天，何某收到了镇政府打到其银行卡上的补偿款，何某觉得该补偿款难以维持一家人现有生活水平，于是提起行政诉讼，要求确认镇政府强拆行为违法，并赔偿损失。

二、被告答辩

1. 高速公路建设比较紧急，由于何某一家项目已经延迟一个月开工，为了公共利益实施的强制拆除行为，从行政行为的目的上来说，也是合法的；且其在强拆后，立即对何某进行了补偿，因此程序上也不存在违法之处。

2. 何某的房屋手续不全，经相关部门认定，的确属于违法建筑。根据法律规定，违法建筑遭强拆，本不应补偿，但鉴于何某一家人口众多，不补偿难以维持生活，于是对何某进行了合理的补偿。

三、法院审理

本案中，何某的房屋已经被纳入征收范围，且镇政府多次与何某协商补偿事宜，在多次协商无果后，镇政府突然向何某送达了《限制拆除通知书》，认定何某的房屋系违建，很明显镇政府的执法目的不是为了严格农村土地的管理使用，而是为了避开法定的组织实施程序，加快拆除进程，属于滥用职权行为。

根据《土地管理法实施条例》的规定：“违反土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征收土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交出土地；拒不交出土地的，申请人民法院强制执行。”本案中，镇政府在何某拒不交出土地的情况下，并没有申请相关部门责令交出土地，更没有申请人民法院强制执行，而是直接强制拆除，这属于明显的违法行为。