江油拆迁补偿的法律规定（四川省征地拆迁货币化安置成农民首选）

本报制图/卢浩

更实惠，更灵活，更省时

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征地拆迁后，是搬进政府建设的安置房，还是拿笔安置费自己买商品房?

越来越多的人，选择后者。今年3月，我省出台《促进经济稳定增长和提质增效推进供给侧结构性改革政策措施》提出，对棚改以外的国有土地上房屋征收补偿、农村集体土地征收征用推行货币化安置，鼓励以购代建。

省国土资源厅透露，这一措施出台后至今，我省征地拆迁货币化安置率不断上升。

□本报记者 吴璟

货币化安置

政府补贴资金，房子选哪自己做主

李孝明是家住乐山市市中区棉竹镇高坝村村民，供他选择的拆迁安置方式一是拆迁单位为每人无偿提供35平方米建筑面积的安置房;二是货币化安置，由征地单位按照同批次政府修建安置房的成本价，一次性将人均35平方米安置房的货币安置资金发给被拆迁人，房价超出协议部分由居民自补。

李孝明认为，关键看哪种更实惠。他家三口人，如果选择货币化安置，每人补偿35平方米、全家共105平方米的安置资金，每平方米4500元，共计47.25万元，老李自己选房、购房，花39万元，还剩下部分，“装修款也有了些，还是后一种划算。”

直接货币补偿，百姓自行购房安置，成为越来越多人的选择。省国土资源厅负责人介绍，在开展集体土地征地拆迁货币化安置的地区，除了以规定金额的方式补偿被征地农房外，不少地方还探索参照经济适用房或商品房价格标准结算，或是开展房产评估价补偿。

在南充市高坪区白塔街道八角庙村，村民谭炳林全家200多平方米的拆迁房，在市场评估后，获得了近100万元的货币补偿资金。这让谭炳林的房源选择有了更多底气：“要选个交通方便、好点的社区。”

白塔街道拆迁项目涉及的270户村民中，选择货币安置的达到163户，占60%以上。“货币化安置，房源选择、资金使用更灵活。”省国土资源厅负责人认为，货币化安置带来的另一个变化是，百姓想住哪儿，选择范围大多了。

省时优惠

购房价格更低，还能“即买即住”

货币化安置始终坚持“居民自愿”原则，今年为何突然“走红”?

内江市东兴区一个拆迁项目，旧房子还没拆完，已有超过一大半的安置户搬了新居——都使用货币化安置的钱，买了商品房。

这与该市主城区执行的安置新政直接相关。以当地一套60平方米的拆迁房为例，新政前只能以房屋评估价得18万元，新政后总计可获安置金38万元，即每平方米约6300元，而内江主城区商品房均价约4100元。

而在绵阳江油市中坝镇的一个高品质小区，经过政府和国土资源部门的协调，开发商还同意让拆迁户先选房，再公开售卖。“拆迁前，我们做过摸底调查。看居民是想采取货币安置还是政府回购商品房安置，想住在江油的哪个区域……”江油市国土资源局土地统征储备中心主任李阳韬说，充分了解百姓意愿后，政府相关部门根据实际情况，找开发商谈判，让开发商降低价格让利于民。安置户可以以每平方米690元的单价，购买市场价格近4000元的中高档商品房，安置户则不再领取安置费用。

很快，500多户拆迁安置户搬进了这一小区，占到整个小区的五分之二。“换句话说，仅这个小区，就解决了500多套的商品房库存。”李阳韬说。

“群众选房、政府买单，政府引导市场现有的普通商品房转为安置房源，供被征地农民选择，选购价格通过政府团购或与开发商谈判，让被征地农民可以得到更多实惠。”省国土资源厅负责人表示，货币化安置节约了给居民的过渡期补贴、后期因集中安置带来的管理成本，同时也避免了统规统建建设周期长、过渡安置费压力大、政府承担的后期服务管理责任重等问题，实现“即买即住”，而且购买已建成商品房，还可以减少待售商品房数量。

因地制宜

出台更多政策，逐步推动货币化安置

未来，政府还将继续通过货币补偿及奖励、税费减免、财政补贴、信贷支持等优惠政策措施，进一步引导居民主动选择货币化安置。

截至目前，成都、南充、内江等市州均已出台鼓励货币安置的政策措施。对此，省国土资源厅负责人表示，虽然我省已有不少实践，但目前货币化安置还处于起步阶段。

有分析认为，拆迁安置户住房消费能力有限，货币化安置时多数会购买中小户型，而市场中能否找到符合条件、数量足够的商品房，是这项政策推行的关键。“政府统一收购商品房或发放货币补偿由个人购商品房，价格均会受到市场波动影响。如货币补偿价格高于市场价格，开发商有可能人为提高房价，安置人员购买住房可能付出更高成本;若补偿价格低于市场价，对确实有住房刚性需求的安置户来说，可能买不到满意的住房。”为此，省国土资源厅负责人表示，推行以货币化为主导的多元化安置模式，需各地根据当地实际逐步推动，合理制订推进的时间和方式。

在南充蓬安县，如果选择货币化安置，则获得的货币安置款为人均45平方米的基本住房保障面积，乘以房屋拆迁时相邻区域普通商品住房市场评估价。同时，根据被拆迁房屋合法建筑面积分别享受搬迁补助费、住房临时安置补助费、停业补助费。

都江堰市滨江新区征地拆迁安置项目中，货币化安置提供了“现金安置”和“购房券安置”两种形式。如果选择“现金安置”，被拆迁户在提供他处有稳定居所的证明后，就可按人均安置住房面积35平方米和每平方米2800元的价格标准，领取每人9.8万元的住房货币化安置款。而“购房券安置”则针对除拆迁房外没有其他稳定居所的人，对他们的安置以每人9.8万元为基数上浮20%，即每个被拆迁人可以领取“购房券”11.76万元。